六部委印發(fā)推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作通知
交通運輸部 財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家電網(wǎng)公司 南方電網(wǎng)公司 關(guān)于進(jìn)一步共同
推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的通知
（交水發(fā)〔2019〕14號）
各省,、自治區(qū),、直轄市交通運輸廳（委,、局）,、財政廳（局）、發(fā)展改革委（能源局）,，交通運輸部長江航務(wù)管理局,、珠江航務(wù)管理局、各直屬海事局,，國家能源局各派出機構(gòu),，國家公司各省、自治區(qū),、直轄市電力公司,，南方公司各省、自治區(qū)電力公司：
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步加大船舶靠港使用岸電協(xié)同推進(jìn)力度,，推動綠色交通發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一,、統(tǒng)一岸電標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)岸電規(guī)范化建設(shè)
（一）強化標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與銜接。加強部門,、行業(yè)間協(xié)調(diào),，促進(jìn)交通、能源等相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、科研機構(gòu),、有關(guān)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的溝通與合作，做好行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，并與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),，共同推動建立涵蓋岸電設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置,、運營操作,、檢驗檢測、信息交換等全鏈條的岸電標(biāo)準(zhǔn)體系,。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，促進(jìn)岸電設(shè)施規(guī)范建設(shè),、穩(wěn)定運行和船舶安全使用,。
（二）完善交通行業(yè)重點標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。針對沿海和內(nèi)河岸電特點，組織制修訂碼頭岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范和船舶岸電技術(shù)規(guī)范,，發(fā)內(nèi)河碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南,，重點完善碼頭低壓小容量岸電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對新建船舶提出配備受電設(shè)施要求,，統(tǒng)一碼頭與船舶間岸電接插件標(biāo)準(zhǔn),。組織編制碼頭船舶岸電設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)范，明確設(shè)施檢測流程和技術(shù)要求,。修訂岸電系統(tǒng)操作技術(shù)規(guī)程,，強化碼頭和船舶岸電兼容性評估、技術(shù)狀態(tài)確認(rèn),、安全操作等內(nèi)容,。
（三）完善能源行業(yè)重點標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織編制港口岸電接入技術(shù)規(guī)范,，在岸電接入對影響和電能質(zhì)量等方面提出要求,。編制港口供配電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，明確配電容量和供電方式等內(nèi)容,，保障船舶可靠用電,。編制岸電運營服務(wù)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一岸電和船舶系統(tǒng),、岸電系統(tǒng)和運營服務(wù)平臺,、平臺和平臺之間的通信規(guī)約，實現(xiàn)岸電應(yīng)用互聯(lián)互通,。
（四）加強宣貫和培訓(xùn),。充分發(fā)揮交通運輸、電力行業(yè)相關(guān)協(xié)會,、科研機構(gòu)作用,，加大對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效執(zhí)行,。有關(guān)交通運輸,、電力行業(yè)企業(yè)要加強對岸電設(shè)施設(shè)計、建設(shè),、操作和運營維護(hù)管理人員的培訓(xùn),，提升管理和操作水平。
二,、加快設(shè)施建設(shè),，推動岸電規(guī)模化發(fā)展
（五）強化規(guī)劃銜接。各地發(fā)展改革,、能源主管部門在編制電力規(guī)劃時要加強與港口岸電方案,、港口總體規(guī)劃以及區(qū)域性航運發(fā)展規(guī)劃等的銜接。國家公司,、南方公司等相關(guān)企業(yè)積極落實配規(guī)劃,，加快升級改造和岸電配套建設(shè)，滿足船舶靠港使用岸電需求,。
（六）嚴(yán)格落實新建碼頭和船舶同步建設(shè)岸電設(shè)施要求,。各地交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門應(yīng)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，在項目核準(zhǔn)備案,、設(shè)計審查,、驗收等重點環(huán)節(jié)督促新建,、改建、擴建碼頭同步設(shè)計,、建設(shè)岸電設(shè)施,。船舶檢驗機構(gòu)嚴(yán)格落實船舶法定檢驗規(guī)則和建造規(guī)范，要求新建船舶同步配置受電設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)備,。
（七）積極推進(jìn)現(xiàn)有碼頭和船舶岸電設(shè)施改造,。各地交通運輸主管部門應(yīng)督促港口企業(yè)加快已建碼頭岸電設(shè)施改造，2020年底前完成《港口岸電方案》的建設(shè)任務(wù),，實現(xiàn)全國主要港口50%以上已建的集裝箱,、客滾、郵輪,、3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電能力的目標(biāo),。開展船舶受電設(shè)施情況摸底調(diào)查，鼓勵現(xiàn)有船舶加快改造,。各地交通運輸主管部門和電力公司可結(jié)合實際需求,，簽署合作協(xié)議。支持港航企業(yè)與電力公司加強協(xié)作,，加大港口岸電設(shè)施投資建設(shè)力度,。
（八）推動重點區(qū)域岸電設(shè)施建設(shè)。國家公司在推動京杭運河水上服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在推動長江干線主要港口岸電設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮骨干作用,。深化三峽壩區(qū)岸電建設(shè)合作機制，加快三峽岸電發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)和應(yīng)用,，2020年底前基本實現(xiàn)三峽通航核心水域港口和待閘錨地岸電設(shè)施全覆蓋,。南方公司發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推動西江航運干線主要港口、待閘錨地和珠三角沿海主要港口岸電設(shè)施建設(shè),。
三,、完善供售電機制，推動岸電可持續(xù)發(fā)展
（九）落實允許岸電設(shè)施運營企業(yè)售電政策,。各地發(fā)展改革,、能源、交通運輸?shù)炔块T加快落實允許港口企業(yè)等岸電設(shè)施運營企業(yè)按現(xiàn)行電價政策向船舶收取電費等政策,，細(xì)化相關(guān)要求,，切實解決岸電設(shè)施運營企業(yè)尤其是港口企業(yè)不能向船舶收取電費問題。
（十）推動降低岸電使用成本,。各地發(fā)展改革部門要加快落實關(guān)于港口岸電執(zhí)行大工業(yè)電價,、免收容量（需量）電費政策。按照國家降本增效要求,，研究完善岸電服務(wù)費政策,，推動岸電服務(wù)費合理、規(guī)范收取,。鼓勵岸電設(shè)施運營企業(yè)在市場培育期實施服務(wù)費優(yōu)惠,。
（十一）支持港口企業(yè)等參與電力市場化改革。各地發(fā)展改革,、能源主管部門和國家能源局派出機構(gòu),，應(yīng)為港口企業(yè)等注冊開展售電業(yè)務(wù)提供高效服務(wù)，支持并幫助協(xié)調(diào)符合條件的港口企業(yè)等優(yōu)先參與國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點,，鼓勵港口企業(yè)等參與市場化購電,。
四、加大支持力度,，推動岸電常態(tài)化使用
（十二）明確岸電使用管理要求,。加快研究制定岸電使用部門規(guī)章，落實《中華人民共和國大氣污染防治法》中船舶靠港應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電的規(guī)定,，提出船舶靠港應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電要求,。率先在船舶排放控制區(qū)實施分階段、分區(qū)域,、分類型使用岸電要求,，2019年7月1日起具有船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的現(xiàn)有船舶（液貨船舶除外）應(yīng)按要求靠港使用岸電，2021年1月1日起郵輪應(yīng)按要求靠港使用岸電,，2022年1月1日起中國籍的內(nèi)河船舶和海船應(yīng)按要求靠港使用岸電,。鼓勵港口企業(yè)、岸電設(shè)施運營企業(yè)與航運企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議,，不斷提高岸電使用比例,。
（十三）加強財政政策引導(dǎo),。在岸電設(shè)施的市場化經(jīng)營管理機制尚未完全建立之前，利用現(xiàn)有資金渠道,，建立與岸電設(shè)施使用效益相掛鉤的財政資金獎勵機制,，采取“以獎代補”的方式促進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)和推廣使用。各地財政部門積極出臺地方財政資金獎勵政策,。各地交通運輸主管部門應(yīng)充分利用政策機遇,，加快推動港口、水上服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造,，并強化推廣使用,。
（十四）優(yōu)化能耗統(tǒng)計、考核制度以及電價形成機制,。優(yōu)化港口能耗統(tǒng)計制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，明確港口能源消耗量不包括岸電用電量。各地節(jié)能主管部門在分解和考核重點用能單位能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)時,，應(yīng)鼓勵和支持港口企業(yè)實施岸電改造和使用,。各地發(fā)展改革、能源主管部門,，要積極落實將因岸電電能替代產(chǎn)生的合理岸電配套建設(shè)改造投資納入配企業(yè)有效資產(chǎn),，將合理運營成本納入輸配電準(zhǔn)許成本,。
（十五）鼓勵各地出臺配套支持政策,。各地交通運輸、發(fā)展改革,、能源等部門要積極推動地方政府出臺岸電建設(shè),、運營、使用等支持政策,，出臺對使用岸電船舶優(yōu)先過閘等鼓勵政策,，進(jìn)一步簡化港口岸電項目審批流程，將港口岸電設(shè)施建設(shè)項目納入用地綠色通道,，鼓勵港口企業(yè)對使用岸電船舶實施優(yōu)先靠離泊等激勵措施,。
五、提升服務(wù)水平,，推動岸電便利化使用
（十六）配套便捷高效的,。各級公司要開辟岸電服務(wù)“綠色通道”，建立提前介入,、主動服務(wù),、高效運轉(zhuǎn)的岸電項目服務(wù)機制，簡化審批手續(xù),、加快岸電增容接電速度,，落實紅線外供配電設(shè)施投資,，協(xié)助港口企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快紅線內(nèi)變電站、開關(guān)站建設(shè),，加快滿足靠港船舶使用岸電需求,。
（十七）實現(xiàn)重點區(qū)域統(tǒng)一結(jié)算。國家公司和南方公司研究建立規(guī)范統(tǒng)一的岸電運營服務(wù)平臺,，創(chuàng)新多渠道岸電服務(wù)支付方式,，率先在京杭運河、長江干線,、西江航運干線和長三角水網(wǎng)地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域岸電統(tǒng)一結(jié)算,，相關(guān)數(shù)據(jù)與主管部門實現(xiàn)信息共享，提升岸電應(yīng)用便利性和用戶滿意度,。發(fā)揮企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷服務(wù)優(yōu)勢,，優(yōu)化岸電服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容,，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與運營服務(wù)創(chuàng)新,。
（十八）強化技術(shù)進(jìn)步。針對高壓變頻岸電技術(shù)復(fù)雜,，內(nèi)河大水位差碼頭岸電操作不便捷,、不安全，江心錨地岸電建設(shè)和使用難度大等問題,，加強關(guān)鍵技術(shù)和新型設(shè)備研發(fā),，提高岸電設(shè)備設(shè)施的穩(wěn)定性、安全性和使用便捷性,，推動岸電裝備制造業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)岸電產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。
交通運輸部 財政部 國家發(fā)展改革委
國家能源局 國家電網(wǎng)公司 南方電網(wǎng)公司
2019年1月28日
